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量!”在李君如看来,中国面临民族复兴的历史任务,需要调动一切可以调动的力量,而人民政协,就是一个可以让各方力量形成合力的组织形式。 让李君如更感高兴的是,近年来,来自专家、学者甚至普通市民、网民的意见正在进入政协渠道,“政协正在成为让老百姓一起参与的平台,这个渠道一旦打通,就可以使民主有更广泛的形式,这显然为将来的民主发展提供了有效的载体。”他兴奋地说。 协商民主前景可期 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,首要前提就是始终坚持中国共产党的领导。 “只有跟着中国共产党走,才能实现爱国理想,才能有为中华民族的伟大振兴施展才华和贡献力量的舞台。”全国政协常委、农工党中央副主席刘晓峰说。这是农工党代代相传的光荣传统,也是各个民主党派的共同认识。 委员们认为,中国的多党合作格局,昭示了一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系,既不会因多党竞争、相互倾轧导致政治动荡,又避免了一党专制、缺少监督的种种弊端。 “人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中明确指出。 委员们认为,这对于多党合作事业来说,是一个非常重要的论述。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是包括中共在内的各种政治力量的自觉选择,它符合中国的现实国情,也深深契合民族的文化传统。 “中国自古以来,政治文化传统中就重视协商,既考虑各方利益,又求同存异,形成共识,同时又避免对抗和分裂。”长期从事政治理论研究的李君如指出,即使在选举民主发达的西方,也越来越重视探索协商民主。 邵鸿认为,协商民主和选举民主应该是一种互补的关系。“协商贯穿于决策之前和决策执行的全过程,可以照顾到弱者和少数人的利益诉求,一定程度上避免了竞争性民主条件下以牺牲一部分人的利益为代价的情况,从而最大限度地实现广大人民群众的民主权利。”邵鸿说。 深访谈全国人大常委郑功成:一毕业就想买房 这种心态不正常 “住房应该是最昂贵的消费品,应该是用一生的规划来解决。世界上没有哪个国家的人,一走出校门就要买自己的房子,这是不现实的。”“大学生一毕业就想买房,心态不正常,美国也没有这么高的住房自有率。二三十岁的时候,住着国家提供的房子,有什么不好?”昨日,全国人大常委、全国人大内务司法委员会委员郑功成就今年两会期间社会关心的社保热点话题接受了本报专访。他还表示,国人需有正确的“住房观”,不能“一步到位”,一开始就想住上自有产权的大房子。记者:去年投资仍是拉动经济主力,内需拉动并不明显,是否跟社保体系不完善,大家不敢花钱有关?郑功成:投资拉动往往是恶性的,因为它与消费脱节。比如我们的过剩产能,钢筋、水泥。为什么消费不旺呢,一方面收入偏低。过去几年,城镇居民收入虽有增加,但低于GDP增速,更远低于税收增长。这表明我们初次分配的格局还没有调整到持续增加劳动报酬的阶段。居民的后顾之忧依然存在,社会保障制度并未能给人稳定的安全预期。社保基金入市时机尚不成熟记者:你曾说过,养老保险转移并不是治本之计,全国统筹才是根本出路,但为何迟迟难实现?郑功成:客观上这是发展不平衡导致的结果,影响了养老基金全国统筹的推进步伐,主观上,全国各地还有分歧和疑虑。有人担心以往的资金结余上缴了,还有人担心会影响本地区养老金水平,也有人担心全国统筹后中央的责任无形扩大了。还有几个因素,一是技术手段,全国统筹必须有一个全国统一的信息系统,各个省、地方都未建立。 二是统筹方案,这个要经过博弈,是中央负全部责任,还是中央与地方分担责任?分担责任怎么分?目前还在研究中。记者:两会期间大家对社保基金是否应该通过入市保值增值讨论比较多,你的观点呢?郑功成: 我个人认为,社保基金大规模进入股市是不可行的,因为我国的股市尚未成熟,风险太大。而我国的实体经济有巨大的发展空间、公共设施建设还需要大量的资金投放,而包括老年服务设施、保障性住房等社会保障项目同样需要大额的投入。因此,我更倾向于将社会保险基金投向实体经济、公共设施和其他社保项目。“住房难”涉及观念问题记者:现在大家谈到的住房难,是不是涉及到一个观念问题?郑功成:住房消费应该用一生的规划来解决。世界上没有哪个国家的人一走出校门就要买自己的房子,这是不现实的。住房有三重境界:自己住自己的房,商品房;次高境界是自己住别人的房,租房;最低境界是自己住政府的房,即保障房。三重境界要分清,不能一开始就要最高境界,住进自己的房,这是不现实的。现在大家工作之后第一件事就是买房,这种心态不正常。解决住房的问题,不可能都是有产权的房,就是在美国,现在有产权房的也只占到60%。观念转变很重要。 本报北京3月7日电 综合本报驻外记者报道:中国外交部部长杨洁篪的代表、李华新大使6日至7日访问叙利亚,分别会见了叙外长穆阿利姆、副外长阿尔努斯和叙有关反对派组织负责人,与有关各方就叙当前局势深入交换意见,探讨解决叙问题的出路。 李华新转交了杨洁篪致穆阿利姆的亲笔信,阐述了中方关于政治解决叙问题的六点主张,敦促叙政府及有关各方迅速停止使用暴力,特别是大规模的军事行动,积极配合联合国、国际红十字会等组织,缓解地区、特别是霍姆斯地区的人道主义状况,在联合国—阿盟叙利亚危机联合特使的公正斡旋下,立即开启不附带先决条件、不预设结果的包容性政治对话。 穆阿利姆和阿尔努斯积极评价中方政治解决叙问题的六点主张,高度赞赏和衷心感谢中方为实现叙问题和平妥善解决所作努力,表示叙政府愿在充分尊重叙主权独立和领土完整的基础上,在人道主义领域与联合国相关机构开展合作;也愿在不预设前提条件的情况下,与反对派开启政治对话,欢迎反对派参与对话进程和叙新政府的组建。 有关反对派组织负责人赞赏中国在叙利亚问题上秉持的公正立场和发挥的重要作用,欢迎中方六点主张。他们表示反对外部势力干涉叙内部事务,反对暴力活动,希望中方发挥更大作用。 联合国负责人道主义事务的副秘书长阿莫斯7日抵达叙利亚。 美国总统奥巴马6日指责叙总统巴沙尔的行为“不可宽恕”,但美国对叙采取单边军事行动将是一个“错误”,叙利亚问题没有简单的解决办法。 俄罗斯当选总统普京7日在莫斯科对记者表示,俄目前没有考虑向巴沙尔提供政治庇护。俄副外长加季洛夫6日表示,美国提交的安理会涉叙利亚问题新决议草案需要大幅修改,新草案与一个月前被俄罗斯和中国否决的旧草案几乎没有区别。 (记者李逸达、席来旺、吴云、丁小希、黄培昭、王恬、施晓慧) 人社部部长尹蔚民:“十二五”每年最低工资标准调整不低于13%事业单位养老保险改革将适时在全国推行昨天,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。尹蔚民澄清,我国职工养老金目前结余1.9万亿,不存在养老金缺口问题。国内也从未进行延迟退休试点工作。个别地方不是在试点延迟退休年龄问题,而是在延迟领取退休金的年龄。未进行延迟退休年龄试点需要纠正的是,个别地方不是在试点延迟退休年龄问题,而是在延迟领取退休金的年龄。现在还没有进行试点。养老金全国统筹正在研究养老保险的省级统筹现在基本实现,正在抓紧研究全国统筹的问题。新农保城居保今年覆盖4亿人我们有信心,今年新农保和城镇居民基本养老保险这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。就业问题重在高校毕业生整个“十二五”期间,高校毕业生将处于一个就业人数的高峰期,年均700万左右。在昨天记者会上,尹蔚民表示,当前,中国的就业局势总体上是稳定的。但中国在就业方面仍然面临着巨大的压力,最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万,其中超过一半是青年就业者,也就是大中专毕业生。我们还要有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业,所以总量的压力是非常大的。另一方面就是结构性矛盾:招工难和就业难并存。五省市开展事业单位养老保险改革试点有记者问,现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大,应该采取什么措施解决退休人员双轨制的问题。对此,尹蔚民表示,从长远来说,要解决退休待遇差这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定,我们现在也在积极地推进,现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点,将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度,到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。“十二五”每年最低工资调整不低于13%关于最低工资标准的调整问题,尹蔚民表示,去年有25个省(市、自治区)调整了最低工资标准,调整的幅度达到了22%,这个调整是在前年30个省(市、自治区)调整最低工资标准的基础上进行的。前年30个省(市、自治区)最低工资标准达到了24%的调整幅度。按照“十二五”规划的要求,“十二五”期间,每年最低工资标准的调整不低于13%。扣除财政补助,去年13个省养老金有缺口尹蔚民表示,我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿,去年养老金收入大约为1.3万亿,支出约为1.2万亿,略有结余。所以从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。我们既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿,如果扣除财政补助,有13个省有缺口,但是这种情况是一个不断完善的过程。也就是说我们从刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支,缺口逐渐在缩小,现在一直缩小到13个省,但是加上财政补助全部都是收大于支。 新闻发言人不避敏感话题,媒体报道直面热点难点,政府工作报告坦承“节能减排、物价调控目标没有完成”……“正视问题”成为今年两会的一大特点。 “正视问题是解决问题的第一步”。无论对征地拆迁、食品安全、收入分配等方面“问题突出”的定性,还是对政府管理和服务水平“有待提高”的表态,政府工作报告丈量着“理想与现实的”距离,也指明了制度改善、改革推进的空间所在,更增添着人们对政府解决问题的信心。 就在两会召开前不久,国务院召开常务会议部署大气污染综合防治重点工作,同意发布新修订的《环境空气质量标准》,将备受关注的PM2.5监测纳入新国标。据说,该意见实施后,将有2/3的城市环境不达标。然而,将“污染问题”置于“政府脸面”之上,体现的是对公众环保权益的尊重,凝聚的则是环境治理的合力。 两会前后的这些“问题逻辑”,契合了公众的普遍关注,也标注着中国的行进方位。在改革开放激流勇进30多年后,中国取得的成就有目共睹,遭遇的“烦恼”也与日俱增。一方面,新老问题叠加,长短期矛盾交织,国内外因素互联,伴随着社会转型,中国进入了矛盾凸显期;另一方面,随着参与意识的觉醒和民主法治观念的增强,人们对社会矛盾问题带来的困扰和压力感受更明显,对党和政府解决这些问题的诉求和期待也更加强烈。 这也正如小平同志所言,“过去我们讲先发展起来。现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少。”的确,若不是汽车社会的到来,PM2.5或许不会成为许多城市的难题;若没有城市化的推进,征地拆迁就不会有如此大的规模;若不是社会财富的蛋糕越做越大,公平分蛋糕的诉求也不会日益强烈。对于治国理政而言,原有的问题解决了,新的难题又会“光临”;原来的阻碍搬开了,新的阻碍又会形成。只有从社会转型的特点出发,看待发展起来以后的问题;从改革开放的全局出发,不躲不闪,迎难而上,才能在正视问题中写好“信心答卷”,在不断解决问题中获得更大发展。 事实上,中国的每一次迈步向前,无不是正视问题的产物。反过来,也正是对新问题的解决,才不断夯实了人们对中国特色社会主义的信心。如果没有对急功近利等扭曲政绩观的警惕,就没有科学发展观的提出;如果没有城乡二元和乡村发展滞后的反思,就没有建设社会主义新农村的部署;如果没有对转型期矛盾问题的洞察,就没有加强和创新社会管理的决策;如果没有对社会道德建设的警醒,也就没有“学雷锋活动”的更加深入开展。 有公开才有信任,有信任才有信心。社会保障、收入分配、医疗改革、“三农”问题、反腐倡廉……细心的人们会发现,民众期待的热点问题,可以在政府工作报告里找到对策,可以在去年的经济工作会议上看到决心,也可以在“ 久发国际注册
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“住房应该是最昂贵的消费品,应该是用一生的规划来解决。世界上没有哪个国家的人,一走出校门就要买自己的房子,这是不现实的。”“大学生一毕业就想买房,心态不正常,美国也没有这么高的住房自有率。二三十岁的时候,住着国家提供的房子,有什么不好?”昨日,全国人大常委、全国人大内务司法委员会委员郑功成就今年两会期间社会关心的社保热点话题接受了本报专访。他还表示,国人需有正确的“住房观”,不能“一步到位”,一开始就想住上自有产权的大房子。记者:去年投资仍是拉动经济主力,内需拉动并不明显,是否跟社保体系不完善,大家不敢花钱有关?郑功成:投资拉动往往是恶性的,因为它与消费脱节。比如我们的过剩产能,钢筋、水泥。为什么消费不旺呢,一方面收入偏低。过去几年,城镇居民收入虽有增加,但低于GDP增速,更远低于税收增长。这表明我们初次分配的格局还没有调整到持续增加劳动报酬的阶段。居民的后顾之忧依然存在,社会保障制度并未能给人稳定的安全预期。社保基金入市时机尚不成熟记者:你曾说过,养老保险转移并不是治本之计,全国统筹才是根本出路,但为何迟迟难实现?郑功成:客观上这是发展不平衡导致的结果,影响了养老基金全国统筹的推进步伐,主观上,全国各地还有分歧和疑虑。有人担心以往的资金结余上缴了,还有人担心会影响本地区养老金水平,也有人担心全国统筹后中央的责任无形扩大了。还有几个因素,一是技术手段,全国统筹必须有一个全国统一的信息系统,各个省、地方都未建立。 二是统筹方案,这个要经过博弈,是中央负全部责任,还是中央与地方分担责任?分担责任怎么分?目前还在研究中。记者:两会期间大家对社保基金是否应该通过入市保值增值讨论比较多,你的观点呢?郑功成: 我个人认为,社保基金大规模进入股市是不可行的,因为我国的股市尚未成熟,风险太大。而我国的实体经济有巨大的发展空间、公共设施建设还需要大量的资金投放,而包括老年服务设施、保障性住房等社会保障项目同样需要大额的投入。因此,我更倾向于将社会保险基金投向实体经济、公共设施和其他社保项目。“住房难”涉及观念问题记者:现在大家谈到的住房难,是不是涉及到一个观念问题?郑功成:住房消费应该用一生的规划来解决。世界上没有哪个国家的人一走出校门就要买自己的房子,这是不现实的。住房有三重境界:自己住自己的房,商品房;次高境界是自己住别人的房,租房;最低境界是自己住政府的房,即保障房。三重境界要分清,不能一开始就要最高境界,住进自己的房,这是不现实的。现在大家工作之后第一件事就是买房,这种心态不正常。解决住房的问题,不可能都是有产权的房,就是在美国,现在有产权房的也只占到60%。观念转变很重要。 本报北京3月7日电 综合本报驻外记者报道:中国外交部部长杨洁篪的代表、李华新大使6日至7日访问叙利亚,分别会见了叙外长穆阿利姆、副外长阿尔努斯和叙有关反对派组织负责人,与有关各方就叙当前局势深入交换意见,探讨解决叙问题的出路。 李华新转交了杨洁篪致穆阿利姆的亲笔信,阐述了中方关于政治解决叙问题的六点主张,敦促叙政府及有关各方迅速停止使用暴力,特别是大规模的军事行动,积极配合联合国、国际红十字会等组织,缓解地区、特别是霍姆斯地区的人道主义状况,在联合国—阿盟叙利亚危机联合特使的公正斡旋下,立即开启不附带先决条件、不预设结果的包容性政治对话。 穆阿利姆和阿尔努斯积极评价中方政治解决叙问题的六点主张,高度赞赏和衷心感谢中方为实现叙问题和平妥善解决所作努力,表示叙政府愿在充分尊重叙主权独立和领土完整的基础上,在人道主义领域与联合国相关机构开展合作;也愿在不预设前提条件的情况下,与反对派开启政治对话,欢迎反对派参与对话进程和叙新政府的组建。 有关反对派组织负责人赞赏中国在叙利亚问题上秉持的公正立场和发挥的重要作用,欢迎中方六点主张。他们表示反对外部势力干涉叙内部事务,反对暴力活动,希望中方发挥更大作用。 联合国负责人道主义事务的副秘书长阿莫斯7日抵达叙利亚。 美国总统奥巴马6日指责叙总统巴沙尔的行为“不可宽恕”,但美国对叙采取单边军事行动将是一个“错误”,叙利亚问题没有简单的解决办法。 俄罗斯当选总统普京7日在莫斯科对记者表示,俄目前没有考虑向巴沙尔提供政治庇护。俄副外长加季洛夫6日表示,美国提交的安理会涉叙利亚问题新决议草案需要大幅修改,新草案与一个月前被俄罗斯和中国否决的旧草案几乎没有区别。 (记者李逸达、席来旺、吴云、丁小希、黄培昭、王恬、施晓慧) 人社部部长尹蔚民:“十二五”每年最低工资标准调整不低于13%事业单位养老保险改革将适时在全国推行昨天,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。尹蔚民澄清,我国职工养老金目前结余1.9万亿,不存在养老金缺口问题。国内也从未进行延迟退休试点工作。个别地方不是在试点延迟退休年龄问题,而是在延迟领取退休金的年龄。未进行延迟退休年龄试点需要纠正的是,个别地方不是在试点延迟退休年龄问题,而是在延迟领取退休金的年龄。现在还没有进行试点。养老金全国统筹正在研究养老保险的省级统筹现在基本实现,正在抓紧研究全国统筹的问题。新农保城居保今年覆盖4亿人我们有信心,今年新农保和城镇居民基本养老保险这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。就业问题重在高校毕业生整个“十二五”期间,高校毕业生将处于一个就业人数的高峰期,年均700万左右。在昨天记者会上,尹蔚民表示,当前,中国的就业局势总体上是稳定的。但中国在就业方面仍然面临着巨大的压力,最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万,其中超过一半是青年就业者,也就是大中专毕业生。我们还要有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业,所以总量的压力是非常大的。另一方面就是结构性矛盾:招工难和就业难并存。五省市开展事业单位养老保险改革试点有记者问,现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大,应该采取什么措施解决退休人员双轨制的问题。对此,尹蔚民表示,从长远来说,要解决退休待遇差这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定,我们现在也在积极地推进,现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点,将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度,到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。“十二五”每年最低工资调整不低于13%关于最低工资标准的调整问题,尹蔚民表示,去年有25个省(市、自治区)调整了最低工资标准,调整的幅度达到了22%,这个调整是在前年30个省(市、自治区)调整最低工资标准的基础上进行的。前年30个省(市、自治区)最低工资标准达到了24%的调整幅度。按照“十二五”规划的要求,“十二五”期间,每年最低工资标准的调整不低于13%。扣除财政补助,去年13个省养老金有缺口尹蔚民表示,我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿,去年养老金收入大约为1.3万亿,支出约为1.2万亿,略有结余。所以从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。我们既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿,如果扣除财政补助,有13个省有缺口,但是这种情况是一个不断完善的过程。也就是说我们从刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支,缺口逐渐在缩小,现在一直缩小到13个省,但是加上财政补助全部都是收大于支。 新闻发言人不避敏感话题,媒体报道直面热点难点,政府工作报告坦承“节能减排、物价调控目标没有完成”……“正视问题”成为今年两会的一大特点。 “正视问题是解决问题的第一步”。无论对征地拆迁、食品安全、收入分配等方面“问题突出”的定性,还是对政府管理和服务水平“有待提高”的表态,政府工作报告丈量着“理想与现实的”距离,也指明了制度改善、改革推进的空间所在,更增添着人们对政府解决问题的信心。 就在两会召开前不久,国务院召开常务会议部署大气污染综合防治重点工作,同意发布新修订的《环境空气质量标准》,将备受关注的PM2.5监测纳入新国标。据说,该意见实施后,将有2/3的城市环境不达标。然而,将“污染问题”置于“政府脸面”之上,体现的是对公众环保权益的尊重,凝聚的则是环境治理的合力。 两会前后的这些“问题逻辑”,契合了公众的普遍关注,也标注着中国的行进方位。在改革开放激流勇进30多年后,中国取得的成就有目共睹,遭遇的“烦恼”也与日俱增。一方面,新老问题叠加,长短期矛盾交织,国内外因素互联,伴随着社会转型,中国进入了矛盾凸显期;另一方面,随着参与意识的觉醒和民主法治观念的增强,人们对社会矛盾问题带来的困扰和压力感受更明显,对党和政府解决这些问题的诉求和期待也更加强烈。 这也正如小平同志所言,“过去我们讲先发展起来。现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少。”的确,若不是汽车社会的到来,PM2.5或许不会成为许多城市的难题;若没有城市化的推进,征地拆迁就不会有如此大的规模;若不是社会财富的蛋糕越做越大,公平分蛋糕的诉求也不会日益强烈。对于治国理政而言,原有的问题解决了,新的难题又会“光临”;原来的阻碍搬开了,新的阻碍又会形成。只有从社会转型的特点出发,看待发展起来以后的问题;从改革开放的全局出发,不躲不闪,迎难而上,才能在正视问题中写好“信心答卷”,在不断解决问题中获得更大发展。 事实上,中国的每一次迈步向前,无不是正视问题的产物。反过来,也正是对新问题的解决,才不断夯实了人们对中国特色社会主义的信心。如果没有对急功近利等扭曲政绩观的警惕,就没有科学发展观的提出;如果没有城乡二元和乡村发展滞后的反思,就没有建设社会主义新农村的部署;如果没有对转型期矛盾问题的洞察,就没有加强和创新社会管理的决策;如果没有对社会道德建设的警醒,也就没有“学雷锋活动”的更加深入开展。 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